银行代扣税款失败产生滞纳金，责任一般由纳税人承担。

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十二条规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金。

若因税务机关责任导致未缴或少缴税款，则税务机关在三年内可要求补缴，但不加收滞纳金。